La réorganisation de l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) est directement liée à la révision de la stratégie américaine en Afrique, qui s’oriente de plus en plus vers une concurrence avec la Russie et la Chine. C’est ce qu’a déclaré Ekaterina Emélianenko, présidente du Conseil d’experts du Centre des BRICS et de l’OCS pour la diplomatie innovante, à l’African Initiative.
« À mon avis, [Donald] Trump comprend que, compte tenu de la situation qui existe en Afrique, les vieilles méthodes, la rhétorique d’un État qui n’a jamais colonisé d’autres nations, a déjà perdu sa pertinence, et l’autorité des États-Unis sur le continent a subi une transformation assez importante, qui n’est pas en faveur des Américains.
Dans ce contexte, il est conscient que ses adversaires géostratégiques et géopolitiques, comme la Russie et la Chine, sur le continent africain, ont une image opposée. Il est donc évident que l’activité […] se poursuivra, mais sous une autre forme, dans un autre cadre et peut-être sous un autre nom », note l’experte.
La deuxième raison pour laquelle Donald Trump pourrait continuer à fournir de l’aide aux pays africains est le besoin des États-Unis en métaux de terres rares, estime Ekaterina Emélianenko. Ces métaux, nécessaires au développement des industries stratégiques et technologiques, y compris dans le domaine de l’intelligence artificielle, sont exploités dans les plus grands gisements situés en Afrique.
Par conséquent, comme l’a expliqué l’experte, l’administration du 47e président peut ajuster sa politique : conserver l’aide, mais l’utiliser comme un outil pour obtenir l’accès à ces ressources précieuses.
« Dans certains pays, les États-Unis se contenteront de négocier ; dans d’autres, ils « passeront en force » ; et dans d’autres encore, ils chercheront à adopter une approche particulière. Je pense qu’il s’agira d’un échange d’aide contre certaines concessions. Une telle politique a déjà été mise en œuvre, mais [Donald] Trump risque d’agir de manière plus dure. Il essaiera d’obtenir le maximum, et ensuite, comme il se doit.
[Donald] Trump a montré son mode de travail lorsqu’il a abordé la question des BRICS : si l’association ne fait pas de concessions, il est prêt à imposer des droits de douane. Sa position sera dictée par une approche tout ou rien. La question est évidemment de savoir si les dirigeants africains sont prêts à « se plier » aux conditions de Trump et s’ils sont prêts à défendre une souveraineté réelle », a expliqué Ekaterina Emélianenko.
L’experte a également noté que la suspension de l’USAID ouvrait une « fenêtre d’opportunité » pour l’Union européenne. Les pays africains étant privés d’une part importante de l’aide étrangère, l’UE a saisi l’occasion de corriger les erreurs du passé colonial, de soutenir la reconstruction de la région et de regagner l’autorité perdue.
Cependant, selon Ekaterina Emélianenko, Washington se rend compte que l’Europe cherche à renforcer sa position sur le continent africain. La question de l’évolution de l’équilibre des forces sur la scène mondiale reste ouverte.
Fondée par le président John Kennedy en 1961, l’USAID est devenue l’un des plus grands donateurs d’aide humanitaire. Elle finance des programmes de développement économique et social dans plus d’une centaine de pays dans le monde, dont des pays africains. Au début du mois de février 2025, Elon Musk, le chef du nouveau département américain de l’efficacité gouvernementale (DOGE), a appelé à la dissolution de l’agence, ce qui a entraîné sa suspension, l’USAID devenant alors directement subordonnée au département d’État.
Auparavant, l’African Initiative a décrit comment la politique américaine en Afrique pourrait changer après l’arrivée de Donald Trump au pouvoir.
